蔡瑞麟律師政見簡述

政見一：將工作規則審查權還給勞工，進一步促成勞資會議、萌生工會成立的可能。

要求事業單位送審工作規則，附上公開工作規則的證據，及勞方的同意書。由於工作規則為勞動契約的一部分，簽立或變更皆須有勞方的同意，所以勞動局可以依此要求雇主提出勞工之同意書。

預期未來雇主取得勞工的同意書有困難或勞工不同意時，勞動局可以協助勞資雙方在勞動局開勞資會議，這樣就能使法律明文規定、但實務上很難達成的勞資會議有可能實踐，而勞資會議正是成立企業工會的初期必要步驟。

政見二：勞動契約預審。

從事勞工律師十五年，在從未間斷的勞工局義務法律服務時，常常要幫勞工朋友們審查契約，但總是發生問題之後。為了預防更多的勞資爭議，最好辦法是在發生爭議之前，預先審閱雙方的契約。法律雖然未賦予勞動局此項公權力，故須以其他的方法達成目的。

將來詢問問題前，總須先有契約在手。達成這項政見，可以使勞工取得副本，我們進一步鼓勵勞方在簽約前或後，以 email 或面談的方式，讓局裡幫忙粗略審查合約，即可達成契約預審的目的，也能防止大量的勞資爭議。

政見三：改善勞資調解程序、加強調解委員能力。

大部分的不能解開的勞資爭議，都是因為對法律適用的不認識不熟悉、或是部分不肖企管顧問公司提供不合法的規避法律的管道。如果能清楚地跟雙方解釋法律的適用，並且讓雇主相信你的解釋權威，不但可以解決現有的勞資爭議，將來雇主也不容易再犯相同的錯誤。除了解決個案的問題，更能逐步降低勞資爭議的可能，也就是我的主張：以個案來解決通案的問題。

政見四：加強局內橫向連結，全面資訊化相互勾稽。

透過資訊化，設計新的系統，讓負責調解的科員及調解人填寫，內容包括公司名稱、勞方職位、爭議標的、調解方案、終止事由、結論、調解人的法律判斷。

舉例來說，終止事由部分，若與就業資訊對照，就有可能找出公司的問題。很多涉及勞資爭議的公司都是慣犯，只要勞方因訴訟程序的不利益而退讓，使原應給付的金額減少；或是資方對於法律了解不夠，下一次資方還是會犯相同的錯誤。

這個系統可以讓其他單位參考，利用勞動檢查及教育，使雇主不再犯相同的錯誤。全面的資訊化及勾稽系統，能使勞動局其他業務單位，了解現今勞動市場的問題，進而預防問題的發生。另外，資訊分析還可以了解就業市場的需求，將企業的人材需求趨勢，告訴轄區內的學校，減少所學非所用的情形。

政見五：社會企業與庇護工場，應依身心障礙者之需求併行。

今年9月29日，台北市政府勞動局公告，自即日起停止受理申請庇護工場立案設立許可。原因是認為「需求趨平」。雖然可專案受理，卻明顯要改用「輔助而非補助」的「社會企業」取代庇護工場。身障礙者須經職業輔導評量，評估適合庇護就業，才能進入庇護工場，但也需要工場願意收。因為庇護工場有營業壓力，通常只願意收能力較好的身障者，以致於缺額難以補足，這並不是需求趨平。

同時在停止受理申請庇護工場之立案許可後，又推出全國首創的「社會企業」，在社會局已為身心障礙者特別建立一棟大樓後，勞動局又同樣建另一棟為身障者設立的大樓，恐有形成蚊子館的可能。而且得標者只須繳納 650 萬權利金，且只聘用 30 名身心障礙者。事實上，庇護工場與社會企業的功能不同，社會企業重在商業營利。且庇護工場係依法規定的就業服務之一，不宜輕易以「全國首創」的自治法規取代。

政見六：避免派遣成為脫法行為。

派遣在法律上是三方關係，理論上派遣公司與被派遣人員有僱傭關係，而與要派公司則無，但指揮監督者卻是要派公司所控制。要解決派遣的問題，不止是政府機關帶頭減少或禁止使用派遣即可。派遣往往是法律上的脫法行為，要使用法律的手段解決。我主張利用新設立的檢舉或吹哨者專線，發現假派遣真規避的脫法行為，利用勞動檢查來施加壓力，改善此一現狀。

在派遣關係上，一般多指責要派公司的不是，事實上，這些人力派遣公司及背後的企業顧問管理公司，才是問題所在。重點在於對於這些公司的調查，才是解決此一問題之要。