政見二：工作規則審查權歸還勞工，促成勞資會議、萌生工會

由於勞動基準法規定工作規則應送主管機關「核備」，所以，實務上對於事業單位送到勞工局的工作規則，有兩種作法：

1.簡單看過，只要不太違反勞基法，即回覆公文准予備查（意思是說：我收到了） 2.認真地審查，一有與勞基法不同的文字，即要求修改。結果就是：事業單位的工作規則，只是重覆勞基法的內容。

這兩種方法都不好。勞動局應該利用核備（注意，這兩個字與大法官認為要實質審查的第84-1條是兩樣兩個字）的機會，管制事業單位的勞動條件。然而，為何會出現上述兩種作法，是因為勞動局的公務員不可能完全了解該事業單位的現狀。所以，我主張把審查權還給從業人員。

方法是：要求事業單位送審工作規則時，附上公開工作規則的證據，及勞方的同意書（這個部分可以彈性運用，例如百分之百或百分之五十）。

法理上的依據是：工作規則為勞動契約的一部分，簽立或變更皆須有勞方的同意，所以，勞動法可以依此要求雇主提出勞工的同意書。

效果：雇主為取得勞工的同意書，必須先給勞工同意，如果有困難或勞工不同意，勞動局可以協助勞資雙方在勞動局開勞資會議，這樣就能使法律有規定、但實務上很難使用的勞資會議，有可能實踐。而勞資會議正是成立企業工會的初期必要步驟！